為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神，支持貴州在新時代西部大開發(fā)中探索文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，文化和旅游部、國家文物局近日聯(lián)合印發(fā)《支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　一、《方案》出臺的背景和主要考慮是什么？

　　黨的十八大以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，文化和旅游事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。2012年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)，原文化部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見》，對推動貴州的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展、提升貴州文化軟實力、推動貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮起到了重要作用。

　　2021年2月，習(xí)近平總書記在貴州考察時指出，希望貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

　　2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)(以下簡稱《意見》)，《意見》要求，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，根據(jù)《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，出臺配套政策，對貴州改革發(fā)展給予大力支持。其后，文化和旅游部、國家文物局會同貴州省文化和旅游廳通過

實地調(diào)研、座談、會商等多種方式研究貴州省文化和旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及未來趨勢，制定支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、助力貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的方案。

　　文化和旅游部、國家文物局制定出臺《支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，是對黨中央、國務(wù)院推動西部大開發(fā)形成新格局相關(guān)工作部署的貫徹落實，是支持西部省份文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑的實踐探索。《方案》支持貴州發(fā)揮自身文化和旅游、文物資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，從傳承弘揚(yáng)長征精神和革命文化、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、提升文藝創(chuàng)作和公共服務(wù)水平、推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌等五個重點(diǎn)領(lǐng)域著力推動貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為西部地區(qū)乃至全國文化和旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　二、支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要把握哪些要求？

　　支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下幾個方面。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作、文物工作的系列重要論述。二是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守好歷史文化保護(hù)線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動作用。四是在文化和旅游融合發(fā)展上探索創(chuàng)新、先行先試，推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為在邁向共同富裕道路上具有顯著時代特征的幸福產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。五是加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，為貴州在新時代西部大開發(fā)中闖新路提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動力。

　　三、支持貴州文化和旅游高質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

　　《方案》制定了五個領(lǐng)域十九項重點(diǎn)任務(wù)。一是傳承弘揚(yáng)長征精神和革命文化。推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)和革命文物保護(hù)管理運(yùn)用，打造一批紅色旅游精品線路。二是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升工程，推進(jìn)長江國家文化公園(貴州段)建設(shè)。三是提升藝術(shù)創(chuàng)作和公共服務(wù)水平。推動開展文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。四是推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化和旅游裝備“智造”水平，促進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。五是打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌。構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，提升“山地公園?。慷嗖寿F州風(fēng)”旅游品牌影響力，打造國際一流山地旅游目的地，發(fā)展特色文化和旅游產(chǎn)品，實施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程，做深做實文明旅游工作。

　　四、《方案》如何圍繞傳承弘揚(yáng)長征精神(革命文化)和保護(hù)利用文化遺產(chǎn)助力高質(zhì)量發(fā)展？

　　貴州是一片紅色沃土，要充分利用貴州厚重的紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因；要把多姿多彩的民族民間文化傳承好、活起來，統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界。

　　一是推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)貴州紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)和革命文物保護(hù)管理運(yùn)用，打造一批紅色旅游精品線路。《方案》提出，支持貴州加快推進(jìn)遵義會議會址展陳提升及環(huán)境整治項目，指導(dǎo)實施長征數(shù)字科技藝術(shù)館等重要項目；推動建設(shè)紅二、紅六軍團(tuán)長征貴州綜合展示園、遵義集中展示帶(四渡赤水集中展示帶)等建設(shè)。支持貴州創(chuàng)建長征文物保護(hù)利用示范縣、示范基地；創(chuàng)作長征主題文藝作品，實施“重走長征路”研培體驗工程。支持貴州打造以遵義會議為代表的“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”、以中國天眼為代表的“走近大國重器·感受中國力量”等紅色旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)。二是加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升工程，推進(jìn)長江國家文化公園(貴州段)建設(shè)?！斗桨浮诽岢觯С仲F州苗族村寨、侗族村寨、銅仁萬山汞礦遺址開展申報世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)可樂遺址、大洞遺址、穿洞遺址等考古遺址公園建設(shè)；支持建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地；支持貴州開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；將貴州段精品旅游線路納入長江主題國家級旅游線路進(jìn)行宣傳推介。

　　五、《方案》在以數(shù)字化為引領(lǐng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上有哪些具體舉措？

　　一是推動數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等新技術(shù)在貴州文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用；支持貴州打造“一碼游貴州”智慧文旅品牌。二是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持貴州加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌；壯大數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)；培育創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。三是提升文化和旅游裝備“智造”水平。支持貴州大力發(fā)展戶外運(yùn)動、夜間旅游、客運(yùn)索道等相關(guān)裝備制造業(yè)；鼓勵國際國內(nèi)一流戶外運(yùn)動裝備企業(yè)在黔投資建廠，建設(shè)戶外運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造專業(yè)化國際文旅康體裝備博覽會。四是促進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持貴州建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；推動文化、旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、林業(yè)、教育、交通、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展避暑度假、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗、山地體育、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)一流的度假康養(yǎng)目的地。

　　六、《方案》在提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌影響力方面，有哪些具體舉措？

　　貴州被譽(yù)為“公園省”，擁有獨(dú)具特色、底蘊(yùn)深厚的自然和人文旅游資源。《方案》重點(diǎn)提出了做優(yōu)做強(qiáng)高品質(zhì)景區(qū)、提升品牌影響力等一系列重點(diǎn)工作舉措。

　　一是構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。支持貴州做優(yōu)做強(qiáng)黃果樹、荔波漳江、赤水丹霞、百里杜鵑、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、梵凈山、青巖古鎮(zhèn)等高品質(zhì)旅游景區(qū)；提升旅游度假區(qū)建設(shè)水平；豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，打造“流光溢彩夜貴州”品牌。二是提升旅游品牌影響力。支持貴州實施“山地公園??？多彩貴州風(fēng)”旅游品牌推廣計劃；豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量，開展入境旅游便利化試點(diǎn)；把貴州旅游推廣納入國家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程；促進(jìn)國際山地旅游聯(lián)盟發(fā)展。三是打造國際一流山地旅游目的地。支持建設(shè)旅游樞紐城市，建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)旅游城市，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)；支持川渝黔滇文化和旅游深度合作，共同推動西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、長江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；支持貴州與東南亞國家加強(qiáng)旅游合作，建設(shè)國際旅游精品線路。四是發(fā)展特色文化和旅游產(chǎn)品。支持貴州推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨等融合發(fā)展；創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；五是實施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程。支持貴州梵凈山、大苗山生態(tài)旅游發(fā)展；推動生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。六是做深做實文明旅游工作。扎實推進(jìn)文明旅游工作規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化，依法實施旅游不文明行為懲戒，著力提升行業(yè)管理服務(wù)水平，不斷推動游客文明素質(zhì)提升。

　　七、如何推動《方案》各項任務(wù)落到實處？

　　下一步，文化和旅游部、國家文物局將會同貴州省按照國發(fā)〔2022〕2號文件要求，扎實有序推進(jìn)《方案》各項任務(wù)落地落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化和旅游部、國家文物局將推動建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是強(qiáng)化政策落實。文化和旅游部、國家文物局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實國發(fā)〔2022〕2號文件有關(guān)政策措施，加大對貴州文化和旅游發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)貴州省主動作為、大膽探索，力爭形成一批文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展成果。三是培育壯大市場主體。支持貴州國有文化和旅游企業(yè)、國有文藝院團(tuán)改革，發(fā)展壯大一批文化和旅游領(lǐng)域頭部企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)發(fā)展。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。支持貴州科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)文化和旅游項目，要充分考慮地方資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、市場需求、地方財政保障等因素，通盤考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、歷史文化傳承、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守紅線，嚴(yán)防盲目上馬和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。五是推動盤活存量資產(chǎn)。支持貴州省強(qiáng)化主體責(zé)任，深化盤活存量旅游項目工作，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范化解重大風(fēng)險。六是夯實人才基礎(chǔ)。支持貴州建設(shè)文化和旅游高等院校，完善人才培養(yǎng)、使用、評價機(jī)制，努力造就一批領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。

來源：文旅之聲